日媒指安倍急于在任内要回北方四岛或起反作用:普京有句名言-千龙网·中国首都网

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11月14日,日本首相安倍晋三在新加坡与俄罗斯总统普京举行会谈。双方约定,以1956年《日苏共同宣言》为基础,加速推动包含北方四岛领土问题和平条约缔结谈判。日俄岛争如何化解分歧、打破僵局、推进谈判,引发世界关注。

新华社东京1月13日电(国际观察)日外相访俄将面临艰难谈判

当地时间2018年11月14日,俄罗斯总统普京与日本首相安倍晋三举行会晤。(图片来源:CFP视觉中国
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原标题:日俄岛屿争端有解了?

新华社记者王可佳

澳门新葡亰平台官网,(参考消息网11月20日报道)11月14日,日本首相安倍晋三在新加坡与俄罗斯总统普京举行会谈。双方约定,以1956年《日苏共同宣言》为基础,加速推动包含北方四岛(俄称南千岛群岛)领土问题和平条约缔结谈判。日俄岛争如何化解分歧、打破僵局、推进谈判,引发世界关注。

据日本共同社报道,这是普京9月提议不设前提条件缔结和平条约以来的首次正式会谈。

正在俄罗斯访问的日本外务大臣河野太郎定于14日与俄外长拉夫罗夫举行会谈。河野此行被看作是为日本首相安倍晋三本月下旬访俄“打前站”。日本媒体预测,围绕北方四岛(俄称南千岛群岛)的领土争议以及和平条约谈判将是此次会谈的核心议题。

■重启谈判争议多

日本所谓“北方四岛”,俄罗斯称为“南千岛群岛”,位于俄远东堪察加半岛与日本北海道之间。群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是俄日争议岛屿。二战结束以来,四岛由俄方实际控制。

分析人士认为,尽管两国领导人已同意加速和平条约谈判,但双方围绕领土主权及安保等问题依然存在重大分歧,河野此访恐面临严峻形势。

据日本共同社(kyodo)报道,这是普京9月提议不设前提条件缔结和平条约以来的首次正式会谈。日本所谓“北方四岛”,俄罗斯称为“南千岛群岛”,位于俄远东堪察加半岛与日本北海道之间。群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是俄日争议岛屿。二战结束以来,四岛由俄方实际控制。“近百年来,‘北方四岛’在俄日之间几易其手,领土争议贯穿俄日关系的百年历史。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅介绍道:“1956年苏日建交的《共同宣言》中称,苏联将在签订正式条约后向日本返还其中两岛,日本迫于国内压力拒绝该条款,随后苏联宣布由于日本成为反苏同盟的一部分,不能兑现1956年声明
,四岛问题又被长期搁置。”日本《朝日新闻(Asahi Shinbun)》报道称,安倍政府此番改变立场,以“归还两岛”的《日苏共同宣言》为基础推进谈判,是无奈之举,实质上是对俄方做出了让步。而这种转变与普京此前的提议有关。

“近百年来,‘北方四岛’在俄日之间几易其手,领土争议贯穿俄日关系的百年历史。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅介绍道:“1956年苏日建交的《共同宣言》中称,苏联将在签订正式条约后向日本返还其中两岛,日本迫于国内压力拒绝该条款,随后苏联宣布由于日本成为反苏同盟的一部分,不能兑现1956年声明
,四岛问题又被长期搁置。”

主要任务

今年9月,在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第四届东方经济论坛上,普京提议俄日年内在不设前提条件的情况下缔结和平条约,引发日本舆论哗然。日本各界担心,优先缔结和平条约的话,日方恐怕无望拿回争议岛屿。此次新加坡会谈结束后,安倍表示,他和普京都有强烈意愿了结二战结束70多年来的上述遗留问题,而不是留给下一代人。11月16日,他在澳大利亚再度表示,日俄决意在他和普京的领导下完成和平条约谈判。安倍言之凿凿,俄方却回应冷淡。俄罗斯驻日本大使加卢津表示,如果俄日签订和平条约,这一条约将写明“两国间尚未彻底解决的所有问题将留待以后磋商,以期找到双方均接受的解决办法”。

日本《朝日新闻》报道称,安倍政府此番改变立场,以“归还两岛”的《日苏共同宣言》为基础推进谈判,是无奈之举,实质上是对俄方做出了让步。而这种转变与普京此前的提议有关。

河野定于12日至16日在俄罗斯访问。据报道,除了磋商安倍本月晚些时候访俄事宜,商讨日俄缔结和平条约是河野此行的主要任务。

■各打算盘让步难

今年9月,在俄罗斯符拉迪沃斯托克举行的第四届东方经济论坛上,普京提议俄日年内在不设前提条件的情况下缔结和平条约,引发日本舆论哗然。日本各界担心,优先缔结和平条约的话,日方恐怕无望拿回争议岛屿。

安倍去年11月与俄总统普京在新加坡会晤,商定依据1956年签署的《日苏共同宣言》加快日俄缔结和平条约谈判进程。《日苏共同宣言》第九条规定,双方将继续就缔结和平条约进行谈判,苏联在条约缔结后把四岛中的齿舞、色丹两岛交给日本。去年12月,安倍与普京指定河野和拉夫罗夫为谈判负责人。

据俄新社消息,普京称:“《苏日共同宣言》中并非一切内容都清晰明了。它只提到苏联愿意把南千岛群岛的两座岛屿移交日本,但并未指出移交依据和岛屿移交后的主权归属。这需要单独且更加认真地研究宣言本身。”普京将主权问题划入谈判范畴,显然与日本的期望背道而驰。日本官房长官菅义伟在记者会上称,若俄罗斯归还齿舞岛和色丹岛,“当然,日本的主权也就得到了确认”。

此次新加坡会谈结束后,安倍表示,他和普京都有强烈意愿了结二战结束70多年来的上述遗留问题,而不是留给下一代人。11月16日,他在澳大利亚再度表示,日俄决意在他和普京的领导下完成和平条约谈判。

分析人士指出,河野与拉夫罗夫14日的会谈被视为双方在和平条约新谈判机制下的首次会谈,能否在被日方视为和平条约缔结前提的领土问题上取得进展备受关注。

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安倍言之凿凿,俄方却回应冷淡。俄罗斯驻日本大使加卢津表示,如果俄日签订和平条约,这一条约将写明“两国间尚未彻底解决的所有问题将留待以后磋商,以期找到双方均接受的解决办法”。

在河野访俄之后,安倍也将于本月下旬访俄,并与普京举行会谈。安倍近期多次公开表示,决心由自己和普京为和平条约这一两国间的“悬案”画上“终止符”。

据俄新社消息,普京称:“《苏日共同宣言》中并非一切内容都清晰明了。它只提到苏联愿意把南千岛群岛的两座岛屿移交日本,但并未指出移交依据和岛屿移交后的主权归属。这需要单独且更加认真地研究宣言本身。”

分歧难弥

普京将主权问题划入谈判范畴,显然与日本的期望背道而驰。日本官房长官菅义伟在记者会上称,若俄罗斯归还齿舞岛和色丹岛,“当然,日本的主权也就得到了确认”。

分析人士认为,日俄在领土主权等问题上分歧依然巨大,河野此访谈判前景并不明朗。

“俄方坚持和平条约与解决领土争议无关;而日本坚持先解决领土问题,再缔结和平条约,希望将二者打包谈判。这是双方最大的分歧。”中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东指出,双方各有自己的逻辑和历史依据,日本认为四岛只是被苏联所占领,但俄罗斯认为战后安排确定了其对‘北方四岛’主权的合法领有,日本是在重谈已经画上句号的历史问题。

首先,双方在主权问题上立场迥异。日方主张若两岛被移交给日本,则主权也将属于日本;但俄方表示,《苏日共同宣言》只说苏联在与日本签订和平条约后愿向后者移交两岛,但没有说明移交岛屿的依据和移交后岛屿的主权归属等。

日本共同社报道称,日俄两国首脑一致同意借11月30日起在阿根廷召开二十国集团峰会之机举行会晤。加上9月在俄举行的会谈,短短两个多月时间里日俄领导人会晤达3次之多。

俄方还担忧,一旦将两岛移交日本,日美两国可能基于《日美安保条约》在岛上设立美军基地。针对这一问题,安倍虽向俄方表态不会设立美军基地,但仍未打消俄方疑虑。普京就曾公开质疑日方是否在这一问题上拥有足够的自主权。

专家分析认为,此番双方急于重启谈判,并非态度转变,而是各有外交意图。

其次,双方对日本原岛民的对俄索赔权存在争议。日方认为,原岛民的财产因俄方对争议岛屿的“非法占领”而遭受损失,因此日本政府或这些原岛民有权要求苏联或俄罗斯赔偿相关损失。但俄方始终坚持苏联及俄罗斯占有四岛是二战的结果,而非日方所称的“非法占领”。

“安倍自上台后便谋求摆脱‘战后体制’束缚,近来又宣称要进行战后外交总决算,四岛问题是其中重要一环。”吕耀东认为,俄罗斯由于克里米亚问题受到西方国家制裁,近期普京政府在国内支持率也有所下降,若普京选择此时与日本闹僵,在外交上是无法加分的,他也希望缓和二者关系来促进经济合作。

实际上,在河野访俄前,俄方已数次向日方发难。俄外交部9日召见日本驻俄大使上月丰久,抗议日方近期就日俄争议岛屿发表的言论。11日,俄外交部就河野访俄一事发表声明,重申要求日本全面承认包括俄对南千岛群岛拥有主权在内的所有二战结果,并称这是双方进行和平条约谈判的重要条件。

二者的诉求和着眼点一开始就相去甚远。姜毅分析称,日本从双边关系和四岛问题本身入手,而俄罗斯更多地将此放在国际大战略下考虑,改善俄罗斯和整个西方的关系是其主要诉求。

此外,在俄罗斯国内,各界对于将争议岛屿移交给日本的反对声音很高。日媒分析称,俄方之所以在河野访俄、双方围绕和平条约开始正式谈判前频向日方发难,既是顾虑国内舆论及议会的反弹,也是有意牵制日方以提升谈判门槛。可以预想,河野将面临严峻的谈判形势。

日俄岛争,剪不断,理还乱。美国也是日俄岛争绊脚石。姜毅指出:“早在1956年,俄罗斯便把‘北方四岛’作为牵制日美军事同盟的重要筹码。”

责任编辑:谭洲伟

日本《朝日新闻》报道称,安倍晋三已向普京表明,即使把齿舞、色丹两岛交给日本,也不会根据《日美安保条约》在岛屿上设置美军基地。

而俄罗斯国家电视台认为,如果俄方向日方移交岛屿,美军设施和舰船可能出现在岛屿周边海域,而日方无法拒绝美方增加基地的要求。

有分析人士称,虽然普京表现出的积极态度令日方感到鼓舞,但实际上两国仍在如何“处置”岛屿领土以及如何在“北方四岛”进行“共同经济活动”等问题上存在明显分歧,预计未来的谈判仍会非常艰难。

“普京有句名言:‘俄罗斯虽大,但没有一寸是多余的。’”姜毅分析称,“北方四岛”涉及领土主权问题,日本想让普京松口,几乎是天方夜谭。

“日本国内在四岛问题上的历史情结、社会基础非常深厚,在一定程度上牵制了政府在与俄方打交道时做出妥协的可能性。”姜毅提到,每当日本政府就四岛谈判表现出相对灵活的立场时,其国内舆论马上就有大的反弹。俄方在外交谈判上尤为谨慎,等待日本表现出灵活的态度。

日本共同社认为,安倍急于在剩余任期内解决日俄间的“悬案”,但如果急于求成,很可能招致日本国内反弹,有关谈判进程能否如日本政府所愿恐怕是未知数。

此次会谈的意义在于恢复谈判,未来趋势仍待观望。吕耀东说:“双方口气有所松动,并不意味着就此迎来解决希望。但从不谈到谈的转变,打破了俄日关系的僵局。”

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