中国联合13国给美国一重击:新加坡要狗急跳墙了

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本报记者 李艳洁
北京报道  特朗普对TPP说“No”后,RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)和亚太自贸区(FTAAP)成为各国考虑推动贸易投资自由化的另一个选择,中国方案在本届APEC峰会上成为热点。  2016年APEC领导人非正式会议发布的领导人宣言宣布,将于2020年前考察现有路径对建设亚太自贸区的贡献,并在之后集体讨论亚太自贸区的下一步工作。  2016年APEC领导人非正式会议于秘鲁当地时间11月20日举行,会议对中美牵头、各成员体参与的亚太自贸区联合战略研究报告进行了审议。  宣言重申,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和RCEP都是实现FTAAP的路径之一。将考察FTAAP建设路径  宣言宣布,该项考察将确定哪些举措可以进一步推动区域贸易和投资更加自由和开放、并最终推动亚太自贸区的建设。此外,考察将甄别哪些领域对实现区域经济一体化和建设亚太自贸区仍然存在挑战。  在考察结束后,所有APEC成员体将举行集体讨论,探讨APEC在应对这些挑战方面应发挥什么样的角色,以及探讨为实现亚太自贸区、APEC下一步可采取的行动。宣言强调,APEC应对挑战的方式应该是包容性的、平衡的、且能让所有成员体都受益。  宣言再次重申,亚太自贸区是推动APEC区域经济一体化的主要方式,亚太自贸区将与APEC并行存在,亚太自贸区应该是一个高质量的、综合的、包容性的、面向未来的贸易和投资协定。  宣言称,区域和双边自由贸易协定促进了区域经济融合,但是由于APEC成员体发展水平不同,自贸协定的水平和覆盖领域不同,这些可能对建设亚太自贸区形成挑战。宣言称,这方面的研究将继续开展。  2014年APEC峰会在北京召开,形成了亚太自贸区北京路线图。在推进北京路线图方面,宣言称,要求官员对未来的贸易和投资形式与现行的区域和双边自由贸易协定之间存在的断层进行详细考察,并填补这些断层,相关议题的解决方案应不晚于2018开始讨论。  1994印尼APEC会议达成茂物协定,承诺推进贸易和投资自由化,设定的目标年限是2020年。亚太自贸区联合战略研究认为,茂物目标有利于亚太自贸区的实现,APEC将在降低关税和贸易壁垒等方面继续推进茂物目标的实现。RCEP、TPP以及FTAAP的区别  本届APEC领导人宣言重申,亚太自贸区将在现有的区域和双边协定上议定,TPP和RCEP都是实现亚太自贸区的路径之一。  RCEP是由东盟发起的,旨在在参加谈判的16个成员体间建设一个统一市场,消除关税和非关税壁垒。据统计,RCEP成员体占全球GDP的三分之一。今年6月,RCEP在新加坡举行谈判,但在农产品关税等重要议题上没有达成一致,下次会议将于12月在印度举行。  TPP已经于去年完成谈判,12个成员国希望在20-30年内将关税减免、降至零,并在环保、劳动保护方面设置了高标准。但是,由于美国新总统特朗普一直宣称TPP是个“灾难”,TPP能否最终落实要待新一届政府上任后才能确定。目前只有日本国会在11月10日批准了TPP,其它国家在督促美国的同时,也在寻找其它选择,比如RCEP。TPP成员秘鲁已经明确表示有兴趣加入。  由于成员体经济发展水平不平衡,RCEP可能不会涵盖环保、劳工保护内容。不过,在最终协定没有出台之前,一切都不确定。  中国正在推动RCEP谈判。RCEP在达成协定之后,如果成员体一致同意,可能会邀请美国加入。但TPP已经明确表示拒绝中国加入。  FTAAP则涵盖了APEC全部21个经济体,包括中国和美国。据APEC政策支持工作组的报告,2015年,APEC区域占全球GDP的59%,贸易量的48%。

资料图:图为外媒报道的《跨太平洋伙伴关系协定(TPP)》(红色)与《区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)》(蓝色)对比示意图,紫色为同时加入TPP与RCEP的国家。(拖拽图片可查看大图)

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(参考消息网11月1日报道)日媒称,在中美贸易摩擦发展到报复性关税升级的背景下,中国积极推动年内缔结有16个国家参与的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。

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据日本《富士产经商报》10月31日报道,常常被拿来跟跨太平洋伙伴关系协定(TPP)比较的RCEP,对于中国而言是与“一带一路”倡议并列的重要事项之一。特朗普2017年宣布美国退出TPP,人们倾向于认为,美国在该地区的影响力正在变小。

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澳门新葡亰平台官网 ,报道称,11月在新加坡举行的东亚峰会上,中国表示要推动RCEP取得实质性进展。年内达成一致的目标得到了参与国的同意,而且中美贸易战使得加征关税的动向不断,达成RCEP变得更为紧急,但印度却对此叫停。

TPP本身就是一个政治产物,并不是一个完全符合经济利益的产物,为了遏制中国的崛起,将中国这个世界上最大的贸易国排除在外,这是完全不符合各个国家利益的。

据地区内贸易负责人称,最近在新加坡举行的部长会议上,对于通过降低进口关税来达成更具野心的协议,印度一直表示反对。另一方面,印度又要求制定规则,允许专家在地区内自由流动,对此其他国家也不认同。

如果TPP要达成协议,并让美国通过,必须要美国做出让步,让美国做出很大的经济牺牲,在当前美国经济并不是很好,甚至随时可能陷入债务危机的情况下,显然不现实。

中国商务部发言人高峰上月18日在例行记者会上说,中国推动双边、区域自贸协定谈判,是中国自身发展的战略选择,并不是应对时局的权宜之计。

为了几个小国家,而冒着失去中国这个大国的市场和经济利益,这是美国无法想象的事情,因此TPP已经事实上可能破产。

刚刚,中国倡导的区域伙伴关系协定召开磋商会议,给了美国及其遏制中国崛起的TPP联盟重重一击,中国已经远远跑在前面了,TPP又如何围剿中国呢?中国的崛起符合中国和世界利益,遏制中国崛起必然失败。

由于美国国会迟迟未能通过跨太平洋伙伴关系协定,部分参与国已经开始考虑B计划了。

据外媒8月26日报道,澳大利亚贸易与投资部部长史蒂文·乔博近日表示,他对美国国会是否能勉强通过今年2月签订的TPP协议持“谨慎乐观”的态度。

而此前美国两位总统候选人特朗普和希拉里都已经明确表示反对这一协议。同时,在澳大利亚同样有大量选民和议员反对这一协议。

基于这些原因,乔博给出了一些其他的建议,比如尝试和中国、印度或其他亚洲国家打打交道,推进与印尼的双边贸易协定,以及推进与欧盟的谈判。他在与英国贸易达成利亚姆·福克斯讨论脱欧后如何处理双边关系时称:“自由贸易对大家都有好处,这至关重要的,我们不会重回贸易保护主义。”

就在上周,乔博在接受外媒采访时表示,美国是否批准TPP,要取决于11月总统大选后的跛脚鸭会期。

当时乔博警告称,美国退出TPP意味着与自身经济利益相违背,他称TPP的宗旨是将签署国的关税降低到零,从而刺激投资,增加就业就会,进而带动经济的发展。
“澳洲不会屈服于这种保护主义,这一点很重要。”他表示,贸易保护主义无异于损害未来的生活水平、危及国家未来繁荣。

TPP停滞利好RCEP?

澳大利亚前工党贸易部长埃玛信则指出,美国退出
TPP将会造成战略影响,这将对中国极大有利,各国转而重点关注由中国推进的区域全面经济伙伴关系,RCEP也称“10+6”。
即是由东盟10国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰6国共同推进与缔结的多边自由贸易协定。按照计划,RCEP本应在去年就完成全部谈判,但因多重复杂因素的扰动而未能如期收官。

8月15日至19日,由中国主导的RCEP第14轮磋商在越南举行,如果构建成功,RCEP将成为全球最大的自由贸易区,占据全球GDP的30%,这一协定磋商目前不包括美国。

“TPP被认定是美国进
入亚洲的枢轴”埃玛信称,“如果不召开代表大会磋商此事,这将给中国提供更多RCEP谈判的机会。”

RCEP已经历多轮谈判

新加坡南洋理工大学助理教授Kaewkamol
Pitakdumrongkit认为,RCEP是目前最好的选择,虽然她认为各国可能无法在年底前达成协议,但是“势头在那”。

新加坡咨询公司Asian Trade Centre董事总经理Deborah
Elms称,如果看不到TPP的未来,那些原本对这一协定寄予厚望的国家就会转身去推动RCEP的完善,“他们会加倍努力推动RCEP,以便达成实质性的协议。”

澳大利亚莫纳什大学讲师Giovanni Di
Lieto也表示,如果RCEP获得通过而TPP以失败告终,将是一个巨大的政治信号。

外媒25日曾发表评论认为,对于中国而言,RCEP所具有的功能并不仅停留在双边或多边的贸易红利释放层面,其更具有非同寻常的地缘政治意义。今年2月初,12个国家共同签署了由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》,而且成员国将用两年时间来完全接纳协定内容。

TPP是美国“重返亚洲”并用来制衡中国的一个重要工具。中国紧贴亚太地区一体化的进程,选择从外围造势与借力,最终破解自身被被边缘化与隔离化的风险。而RCEP可以看成是一个有效的杠杆力量。不过,TPP的支持则认为RCEP不能满足21世纪的贸易需求。新加坡一个研究中心的研究员Sanchita
Basu Das表示,TPP可以削减90%产品的关税,而RCEP充其量只影响70~80%。

TPP前景不妙

TPP协议由美国主导,包括美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家,这些国家于今年2月在新西兰城市奥克兰正式签署了TPP协议。这12个国家加起来占全球经济的比重达到40%,超过欧盟。TPP常被认为是美日联合遏制中国的协议。在TPP协议达成一致后,奥巴马曾发表评论称,TPP协定将给予美国工人应有的平等权利和机会,美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。TPP协议将制定21世纪全球经济在众多领域的规则。

目前,TPP在多个国家遭遇了麻烦:在日本,很多农民不满降低农产品关税的规定;澳大利亚自由党-国家党联盟在7月选举后维持的微弱优势也使马尔科姆·特恩布尔很难快速通过TPP。澳大利亚公平贸易和投资网的帕特丽夏表示:“我们甚至不知道美国是否会通过TPP,而澳大利亚政府就是在这种情况下愚蠢地冲了进去”。

不过在一些亚洲国家,TPP的阻力倒是小很多,马来西亚已经批准了这一协议,越南政府批准这一协议也几无悬念。另一个肯定的答案来自新加坡,由于人民行动党对国会有着绝对控制,因此也将轻易通过这一协议。不过,本月初,新加坡总理李显龙曾警告称,如果跨太平洋伙伴关系协定在美国国会落空,那么美国在亚洲的声誉将岌岌可危。

21日,李显龙在新加坡国庆集会上发表国庆讲话时突发疾病,出现晕眩,在休息一个多小时后才返回演讲台。

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