美伊两国擦枪走火可能性加大 军报:美国打仗的意愿并不强烈-千龙网·中国首都网

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伊朗政府7日宣布,伊朗正在提高浓缩铀生产丰度,将不再受伊朗核问题全面协议对伊朗只能生产丰度上限为3.67%浓缩铀规定的限制。伊朗最高领袖哈梅内伊的高级顾问则暗示,伊朗方面可能着手将浓缩铀丰度提高至5%。

资料图:被击落的MQ-4无人机所处的区域。

伊朗再打“核反制牌”,一时间引发外界对海湾地区紧张局势的进一步猜想,战争真的一触即发了吗?恐怕并不尽然。

美国总统特朗普21日上午在社交媒体推特上发文说,他叫停了一次意在报复伊朗击落美无人机的美军对伊军事行动,并称在对伊问题上“并不着急”。特朗普说,美军20日晚本已准备对伊朗三处目标实施报复性打击,但他被告知行动或将导致150人死亡,他认为这与伊朗击落美无人机“不对等”,在行动开始前10分钟叫停了该行动。

伊朗欲借“核反制”寻求战略突围

在分析人士看来,特朗普在对伊动武问题上按下了“暂停键”,并不意味着排除了美伊发生军事对抗的可能性。澳门新葡亰平台官网,此前,随着阿曼湾油轮袭击事件持续发酵,美伊之间的关系愈发紧张。美国代理国防部长沙纳汉17日称美军将再向中东增兵约1000人,以应对当地“威胁”。而伊朗宣布将不再履行伊朗核问题全面协议中对浓缩铀存量的限制,也让国际社会担心伊核协议已经名存实亡,加大了美伊擦枪走火的可能性。美国如果在无人机被击落问题上采取报复行动,将给中东局势带来更多变数。

首先,伊朗“核反制牌”的象征意义大于实际。即使伊朗突破3.67%的核协议浓缩铀丰度上限,也不具备短期内实现生产丰度90%的武器级浓缩铀的技术能力。伊朗方面近期强调,突破伊核协议设定的浓缩铀丰度上限的行为是“可逆转的”,并表达了在美国解除制裁和哈梅内伊同意的条件下会与美方开展对话的意愿。这表明,伊朗此前拒不谈判的强硬态度或出现松动。

虽然美伊剑拔弩张博弈激烈,但一系列动作背后,双方仍然留有回旋余地。

3日,伊朗总统鲁哈尼表示,如果伊核协议其他各方“恢复其在协议下的义务和承诺”,伊朗方面采取的“每一项行动都可在一小时内逆转”,这为之后伊朗恢复遵守核协议提供了回旋余地。

对伊朗而言,解除对浓缩铀存量的限制,是对美国不断加强军事施压的回应,也意在对德法等伊核协议签字方施压,敦促其与伊朗一起平衡来自美国的压力。

对于国内经济持续遭受重创的伊朗而言,若大幅提高浓缩铀存量和丰度,很可能会失去国际支持而陷入孤立,进而丧失与伊核协议其他各方要价的主动权,这种代价是伊朗难以承受的。因此,伊朗发起“核反制”的目的,更多的是展现该国拒绝妥协的强硬立场和维护自身权益的决心,表达对伊核协议其他各方未在60天期限内满足伊朗诉求的不满。适度的“破限”措施有利于伊朗增加未来谈判的议价空间,为进一步“破局”奠定基础。

伊朗深知自身经济结构的局限性和军事力量的不足,与美国走上全面对抗之路实乃不智之举,所以尽管美国在一年前就退出了伊核协议,但伊朗却一直在尽可能履行协议的内容。伊朗总统鲁哈尼宣布伊朗中止履行伊核协议部分条款时,明确强调这并不意味着伊朗退出伊核协议,伊朗希望在一定期限内与伊核协议其他签字方谈判伊朗在协议中的权益问题。在伊核问题上,美国握有更大的主动权,伊朗独自应对美国施压显然力不从心。其做出一副要撕毁伊核协议的姿态,意在寻求其他伊核协议签字方的介入,来缓解美国的“极限施压”。

其次,伊朗展开外交攻势,努力寻求战略突围。美国试图通过外交围堵、经济制裁、军事威慑等手段逼伊朗就范。美国对伊朗追加制裁后,伊朗货币里亚尔贬值了三分之二,通货膨胀飙升至40%。

无疑,此次伊朗宣布将解除对浓缩铀存量的限制,直接受到影响的就是德法等欧洲国家。无论是为了自身的国家影响力,还是出于对自身安全与经济利益的考虑,欧洲国家都无法对伊核协议破裂视而不见。其在安抚伊朗的同时,也必然会敦促美国缓和局面,而美国对于自己传统盟友的意见也难以等闲视之,这样伊朗就能达到相对减轻自己压力的目的。此次油轮袭击事件发生后,德法就公开表示,美国公布的所谓“证据”不足以证明事件是伊朗所为,以此作为对美国军事施压的“劝诫”。

为了突破美国的制裁和围堵,伊朗展开了一系列外交攻势,包括提出与海湾阿拉伯国家共同签署《互不侵犯条约》,寻求与阿曼、科威特、卡塔尔和伊拉克等海湾国家构建更加积极的睦邻关系;拓展与亚洲国家主要经济体的关系,缓解因制裁而日益加剧的国内经济压力;加强同除美国以外的伊核协议其他各方的政策沟通,寻求更多的国际支持;与其他国家采用本币结算或建立新的贸易结算机制,与俄罗斯、中国、印度、韩国、土耳其等国已经或考虑在双边贸易中使用本币结算。而德国、法国和英国设立的“贸易往来支持工具”结算机制也有望在近期完成首笔对伊交易,这为欧洲国家与伊朗绕过美方制裁开展交易提供了可能。

对美国而言,其对伊朗发动军事打击的意愿也不是十分强烈。美国在特朗普政府上台以后对外军事干预的欲望也明显降低,在很多地区事务中不愿冲在第一线:在叙利亚局势中,美国始终不愿派出地面部队直接介入;在委内瑞拉局势中,由于前期施压未达到预期效果,美国也已考虑放弃迅速推翻马杜罗政府。如果要武力对付伊朗这样的中东大国,美国付出的代价会远超以往。美国近期虽然两次向中东增兵,但是若要发动战争,当下的增兵数量远远不够。因此有分析认为,美国增兵的举措更像是其对伊“极限施压”的组成部分,而非进行战争准备的实际步骤。

美“极限施压”的初衷并非对伊动武

冲突对抗解决不了问题,对话协商方为正道。确保伊核协议得到完整、有效执行,不仅是联合国安理会决议的要求,也是化解当前紧张态势的现实、有效途径。在当前局面下,美伊双方更应通过外交途径共同寻求化解危机的办法,而不应随意诉诸武力。

再次,美国对伊朗政策的负面效应进一步显现。从美国中东政策的角度来看,“特朗普主义”的政策取向具体表现为:降低美国在中东的军事风险,即在维护中东安全和反恐方面进一步收缩美国在地区的军事力量;注重运用经济杠杆来强化美国与地区盟友的经济关系,打压地区反美政权或敲打与美国意见不合的地区国家;在涉及地区政治和安全重大问题的政策制定上,漠视国际准则、全球舆论、外国政府的意见以及美国国内建制派的批评。这种政策取向在实践中则表现为依靠地区盟友在维护地区稳定和安全方面增加投入和承担责任,本质上延续了奥巴马政府在中东的战略收缩态势。

在遏制伊朗方面,美国主要运用经济杠杆和金融霸权等手段打压伊朗的能源、石化、金融等关键经济部门,同时调动美国的地区盟友体系来扭转伊朗因地区扩张而取得的战略优势,依靠美国的军事实力增加对伊朗的威慑,以此全方位遏制伊朗的地区生存空间。受此影响,中东地缘政治环境和美伊关系也持续恶化,美国在中东乃至全球的信誉度也遭遇了滑坡,正陷入日益孤立的状态。美国单方面退出伊核协议,不仅遭到了伊核协议其他各方的批评,也未得到大部分中东国家的支持,除以色列和沙特全力支持外,土耳其、埃及、约旦、阿曼和卡塔尔等美国的传统盟友均对此持保留态度,美国难以在全球范围内建立起“反伊朗联盟”。

最重要的是,对伊朗动武并非美国实施“极限施压”的初衷,特朗普政府的目的是迫使伊朗重回谈判桌,与美国签订一份比2015年伊核问题全面协议“更好的核协议”。然而随着美伊对抗的升级,伊朗官方的态度从克制转向强硬,“战略耐心”逐渐耗尽,宣布对美国“永久关闭外交渠道”。

伊朗击落美军无人机事件后,特朗普在最后时刻叫停军事报复行动,并于数日后追加对伊朗的制裁,正是体现了特朗普对于局势陷入失控并进一步滑向战争的担忧,以及有意加快解决伊朗问题的节奏,从而为2020年大选增加竞选筹码。特朗普此前也表示,美国不寻求伊朗政权更迭,只希望改变伊朗政权的行为。但经过阿曼湾油轮遇袭、击落美国无人机、英国扣留伊朗油轮等事件,伊朗正在进一步试探美国的政策底线。尽管表面上美伊军事对峙升级,伊朗近期仍释放出与美方开展“有条件”对话的信号。

伊朗突破伊核协议条款的限制,适时打出“核反制牌”强硬回应美国的“极限施压”,实际上正体现了伊朗在与美国的对抗中深谙“以斗争求和平”的生存策略。(作者包澄章,上海外国语大学中东研究所副研究员)

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