以历史眼光看待中美经贸磋商

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在日前于华盛顿结束的第七轮中美经贸高级别磋商中,双方团队在一系列具体问题上取得实质性进展,为双方最终达成协议迈出了重要一步。越到最后阶段,谈判越关键,从原则性共识到实质性进展,从文本谈判到协议成形,中美经贸磋商越来越注重细节。

当地时间1月31日,牵动全球目光的中美经贸高级别磋商在华盛顿结束。“取得重要阶段性进展”,是中美双方对此次磋商的一致定调成果来之不易,也在意料之中。10多个月以来,中美经贸摩擦几经起伏,在相互较量中,贸易战没有赢家,合作是双方唯一正确的选择——这种观念越来越深入人心。

当地时间2月21日上午,习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦,在美国白宫艾森豪威尔行政办公楼共同主持第七轮中美经贸高级别磋商开幕式。(新华社记者
刘杰 摄)(拖拽/保存图片可查看大图)

在日前于华盛顿结束的第七轮中美经贸高级别磋商中,双方团队在一系列具体问题上取得实质性进展,为双方最终达成协议迈出了重要一步。美国总统特朗普也在其社交媒体账户上宣布,将推迟3月1日上调中国输美商品关税的计划。这是中美经过七轮艰巨经贸磋商之后有望达成互利共赢协议的明确信号,这是世界两个最大经济体向世界发出的妥善解决经贸摩擦的积极信号。

摩擦;美国 ;合作共赢;经贸;中国

(人民日报海外版2月27日报道)日前,第七轮中美经贸高级别磋商在美国首都华盛顿结束。双方就进一步落实两国元首阿根廷会晤重要共识,围绕协议文本开展谈判,在技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、服务业、农业以及汇率等方面的具体问题上取得实质性进展。在此基础上,双方将按照两国元首指示做好下一步工作。

越到最后阶段,谈判越关键,从原则性共识到实质性进展,从文本谈判到协议成形,中美经贸磋商越来越注重细节。过去一个月内,中美进行了三次高级别经贸磋商,无论是罕见的磋商频率,还是不断扩大的共识范围,都充分证明了中美元首阿根廷会晤达成的共识、确定的原则和方向对磋商的重要引领作用。此前,第六轮中美经贸高级别磋商在北京结束后,习近平主席会见美方代表团成员,从中美关系长远发展的高度,为双方后续磋商指明了方向,得到国际舆论的高度评价。特朗普总统也两次会晤中方代表团成员,体现出同样的重视程度。人们有理由对中美经贸磋商前景抱乐观态度。

当地时间1月31日,牵动全球目光的中美经贸高级别磋商在华盛顿结束。“取得重要阶段性进展”,是中美双方对此次磋商的一致定调,这意味着在两国元首阿根廷会晤达成的重要共识指引下,中美本着相互尊重、合作共赢的态度,朝着达成协议的方向又前进了一步。这一积极信号,提升了世界对中美双方通过平等磋商解决经贸摩擦问题的信心。

双方都用“取得实质性进展”来概述本轮磋商。多轮磋商下来,从“重要阶段性进展”到“积极进展”,再到“实质性进展”,用词变化反映出磋商的成果十分明显。从两国元首在阿根廷会晤达成“重要共识”,到双方经济团队就主要经贸问题达成原则共识,再到目前双方围绕协议文本开展谈判,两国都展现出通过对话解决问题的强烈意愿和认真精神。国际社会对此反响积极。

贸易战没有赢家。中美贸易摩擦是美国政府发起的,现在其之所以改弦易辙,一个重要原因就是美国国内经济形势的逼迫。贸易摩擦以来,美国对华贸易逆差不仅没有像美国政府所宣称的那样缩小,反而不断扩大;美国振兴实体经济的计划难以如愿以偿,不仅哈雷摩托、通用汽车等本土企业要撤离美国,而且外来投资大大缩水,已有投资也遭遇挑战;美国股市汇市不断动荡,加剧特朗普总统与美联储的政策矛盾;更不用说大量的债务负担,随时可能出现崩盘危险。总之,目前美国经济贸易结构是冷战结束几十年来逐渐固化的结果,谁也不可能一夜之间彻底改变,只能面对现实一步一步来。美国政府如果解除对华技术限制、放开中资企业投资美国的限制等,则更能有力缓解当前面临的经济问题压力。

成果来之不易,也在意料之中。10多个月以来,中美经贸摩擦几经起伏,在相互较量中,贸易战没有赢家,合作是双方唯一正确的选择——这种观念越来越深入人心。去年12月,中美两国元首就在阿根廷会晤中达成重要共识,停止加征新的关税,并指示两国经济团队加紧磋商,朝着取消所有加征关税的方向,达成互利双赢的具体协议。此次经贸磋商,双方都有推动取得重要阶段性进展的主观愿望和客观需要。正如中国人民大学经济学院教授王孝松在接受本报记者采访时所表示的,对于此次磋商,中方表现出解决问题的极大诚意,美方也高度重视,此前中美元首在阿根廷会晤中达成的共识为双边谈判奠定了友好的基调。

贸易战没有赢家。经贸摩擦等外部因素增大了经济下行压力,波及全球经济。许多机构和经济学家预计,美国乃至全球经济很有可能在2019年下半年趋于明显放缓,中美经贸摩擦如果持续下去,将会加剧这种趋势。这印证了贸易战没有赢家这一道理。当然,中美两国的经济都有较强的韧性,不会因为一场贸易摩擦而伤筋动骨,但两败俱伤也不会是双方所期望的。只有按照国际关系基本准则,以相互尊重、平等协商的方式妥善解决经贸摩擦,才是维护中美两国和世界经济健康稳定发展的正确选择。

从中国方面看,自2018年美国政府挑起经贸争端以来,中方在谈判中始终坚持相互尊重、平等互利、协商合作,既坚持原则,又灵活处理客观现实,经过几轮耐心的磋商,终于使美方认识到贸易战必然两败俱伤,唯有回到协商合作的轨道上来才能解决问题。因为在全球化市场经济的大背景下,中美两国经贸关系是双方在各自不同发展阶段、不同内在结构作用下的产物,不是任何政治意志和意识形态可以随意决定和改变的。尽管中美经贸摩擦尚未完全得到解决,但正如特斯拉选择在上海浦东建厂那样,更多美国企业仍在选择融入不断扩大的中国市场,今年1月美国对华投资额同比增长124.6%,就是胜于雄辩的事实。

商务部国际贸易经济研究院对外贸易研究所所长梁明认为,目前来看,美国有迫切希望解决问题的关切。受中美经贸摩擦影响,美国一些企业下调今年的利润预期,再加上美国经济已经开始出现下滑,股市动荡,前不久政府“关门”对其经济的影响也非常大。此外,特朗普总统也希望尽快解决与中国之间的经贸摩擦,以便为他的连任创造条件。

合则两利。中美经贸往来在形态上是你中有我、我中有你的深度交融,在本质上是一种优势互补、互利双赢的关系。动辄用“你赢我输”“赢者通吃”的逻辑看待中美经贸合作,甚至挑起贸易战,搞贸易和投资保护主义,实际上是损人不利己。毋庸讳言,作为世界前两大经济体,而且差异明显的政体,中美竞争在所难免,但这种竞争在企业之间可以纳入法治轨道,形成公平竞争;在国家之间可以通过对话加以管控,形成良性互动。面对分歧,双方应坐下来共同商议,找出解决问题的具体办法。应时刻牢记中美关系四十年来的经验教训:合则两利,斗则俱伤。

美方挑起的这场中美经贸摩擦已经深刻影响脆弱的全球经济。现今全球经济尚未完全彻底摆脱2008年由美国肇始的全球金融危机的影响,再加上中美经贸摩擦等因素的影响,市场早已显现“疲态”,世界几大经济预测机构普遍调低了2019年经济增长预期,与贸易有关的领域普遍弥漫着不景气的情绪。这种情况继续下去,必将拖累世界经济的复苏和发展,打击和降低消费者的预期。作为两个世界最大经济体,中美负有提振世界经济发展信心的巨大责任。目前,中美经贸摩擦已成为反映国际经贸发展和金融市场波动的晴雨表,国际舆论和投资者都以极大热情关注中美经贸磋商,已经很脆弱的世界经济能否顺利驱散下滑的阴霾,很大程度上取决于中美达成的协议。因此,中美双方应抓紧磋商积极势头,达成互利共赢的贸易协议。

站在新时代的历史新起点,中国发展的政策方向是确定的,那就是按照既定节奏推进更高水平对外开放、更大力度深化改革,不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进中国经济的高质量发展。一方面,中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口,包括将有力度地扩大美农产品、能源产品、工业制成品、服务产品进口,将为在实际贸易和合作中减少双方摩擦创造有利条件。另一方面,双方牵头人在此次磋商中重点就贸易平衡、技术转让、知识产权保护、实施机制等共同关心的议题进行了讨论,表明中国在坚决维护核心利益的同时,以辩证思维把经贸磋商视作契机,化压力为动力,以开放促改革,推动经济高质量发展。

关键还是做好自己的事情。当今世界,没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家愿意退回到自我封闭的孤岛。中美也不例外。中国坚信,妥善应对中美经贸摩擦,最核心的思路在于“关键还是做好自己的事情”,而“合作是中美两国唯一的正确选择”。

面临世界百年未有之大变局,我们要以历史的眼光理性客观看待中美经贸磋商的进程和结果,而不拘泥于一时一事的得失,才能赢得未来的全局。应该看到,中美在一系列具体经贸问题上取得的磋商成果,符合中国改革开放的总体方向,有助于高水平对外开放、进一步深化改革、推动经济高质量发展、满足人民美好生活需求。中美达成协议解决好经贸摩擦,可以给我们的发展创造一个好的外部环境。我们还要把中美经贸摩擦放在大国竞争的大环境下看。中美竞争犹如逆水行舟,不进则退。我们对中美关系中竞争一面的长期性、复杂性和艰巨性要有足够清醒的认知。中美即便达成贸易协议,也不可能一劳永逸地解决双方之间的所有分歧与问题。因此,在尽最大努力争取最好结果的同时,我们要保持战略定力,始终把做好自己的事情放在首位,坚持扩大开放深化改革,以开放催改革促发展,最终到达我们的目标。

“2018年以来,中国从实际需求和市场原则出发,主动增加了全世界的进口,比如,进口我国不能生产的消费品可以提高人民生活质量,进口我国不能生产的中间产品可以促进供给侧结构性改革。”梁明表示,对于涉及核心利益的问题,中国的原则是坚定不移地维护,守住底线,决不妥协,对于保护知识产权、扩大对外资企业开放等方向性一致的结构性问题,中国的改革措施已经在路上,实际上无论有没有中美经贸摩擦,中国改革开放的步伐都会一以贯之地向前迈进。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。无论有没有中美经贸摩擦,无论两国经贸磋商的结局如何,无论中美关系还会经历多少波折起伏,中国都会进一步改革开放。如果美方在磋商中提出的问题和诉求与中国改革开放方向一致,中方肯定会做出积极回应。美国也应以开放的心态看待和处理对华经贸关系以及整体关系,与中方一道开辟更为广阔的、互利双赢的空间和前景。

(作者:李庆四,系中国人民大学国际关系学院教授、国家发展与战略研究院研究员)

“中国始终以深化改革、扩大开放来应对中美经贸摩擦。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为,中国坚定维护核心利益,同时采取了务实和灵活的态度,把磋商作为深化改革开放的契机,实际上美国关注的一些结构性问题,与中国改革开放和发展的根本要求存在一致性。比如,在建立创新型国家、实现创新发展过程中,要加强和改进知识产权的保护,以促进技术升级和进步。在经贸磋商中寻求中美之间最大的利益公约数,有助于稳定两国经济增长预期,实现互利双赢。

互利双赢,就有美好未来。

作者简介

此次经贸磋商取得进展,有助于提振世界经济。2019年年初以来,世界银行、世贸组织等机构纷纷下调全球经济的增长预期,都把经贸摩擦作为最大不确定性因素之一。在不久前举行的达沃斯论坛年会上,中美经贸摩擦成为热点话题,与会嘉宾普遍认为对于第四次工业革命时代下的全球化4.0而言,单边主义没有出路,合作共赢才有未来。“此次磋商为世界经济的增长增添了确定性。”中国社科院世界经济与政治研究所全球治理研究室主任任琳表示,大国关系是全球治理秩序的重要基石,主要原因在于大国是全球公共产品的主要供应者,国际秩序的重要塑造者和维护者。中美两国作为世界上举足轻重的两个大国,它们之间的关系直接决定了全球治理的整个过程与结果,关系到世界的治理与有序、安全与稳定、和平与发展。中美能尽快以磋商形式解决经贸问题,符合各方期待。

(作者:贾秀东 中国国际问题研究院特聘研究员)

姓名:李庆四 工作单位:

磋商也是有节奏的,此轮磋商刚刚结束,后续更关键的磋商即将展开。在中国社科院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室主任徐秀军看来,中美两国既是相互促进的竞争者,更是相互依存的合作者。在彼此关切的重大利益面前,以协商和合作手段解决彼此之间的分歧和矛盾才是负责任的大国选择。当前,中美双方应抓住关键窗口期,在两国元首共识引领下,以彼此尊重的态度,言行一致的承诺,实现管控分歧、合作共赢的效果,助力推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,造福两国,兼济天下。

作者简介

姓名:曹元龙 张斐晔 工作单位:

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