澳门新葡亰平台游戏app美欲退出《中导条约》危害几何

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美国总统特朗普20日指责俄罗斯长期违反《中导条约》,称美国将退出该条约。

资料图:1987年12月8日,时任苏共中央总书记、苏联国防会议主席米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Михаил
Горбачёв)同美国总统罗纳德·里根(Ronald
Regan)签署了《美苏消除两国中程和中短程导弹条约(Intermediate-Range
Nuclear Forces
Treaty)》,简称《中导条约(INF)》。右图为在条约签署之前,美苏两国部署的中程和中短程导弹杀伤范围示意图。(拖拽图片可查看大图)

分析人士认为,美国退出《中导条约》意味着其在发展核武力量上少了一道“紧箍咒”。长期来看,此举将加剧在全球范围内引发新一轮核军备竞赛的风险。

■单边思维,也是“冒险心态”(钟声)

指责“违约”

华盛顿选择将退出《中导条约》,无疑将给全球军控体系和战略稳定带来明显消极影响

特朗普20日在内华达州参加集会活动后对记者表示,美国将退出《中导条约》。他指责俄罗斯“多年来一直违反条约”,称在对方违约的情况下,美国没理由一直遵守条约,美国未来会发展那些条约中禁止的武器。

(人民日报10月25日报道)10月20日,美国总统特朗普公开表示美国将退出《中导条约》,引起国际舆论一片哗然。包括美国北约盟友在内的相关各方都认为,华盛顿选择将退出该条约,无疑将给全球军控体系和战略稳定带来明显消极影响。

《中导条约》全称是《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》,由美苏于1987年签署。条约规定两国不再保有、生产或试验射程在500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。

《中导条约》是冷战时期美国与苏联达成的重要军控与裁军条约,对于缓和国际关系、推进核裁军进程,乃至维护全球战略平衡与稳定均发挥了重要作用。即使在今天,该条约对于全球战略稳定依然具有重要现实意义。也正因为此,路透社的相关评论警告说,退出《中导条约》可能是本届美国政府上演的“最高风险”举动,带来的是“关乎生存”的影响。

美国总统国家安全事务助理博尔顿20日启程访问俄罗斯等国。美媒援引不愿透露姓名的白宫官员的话报道称,博尔顿此行的一大“任务”就是告知俄方美国打算退出《中导条约》。

美国单方面退约带来的风险,从欧洲的反应即可看明白。德国作为美国传统盟友,第一时间表态称这将“给美国和欧洲带来难题”。欧盟对外行动署发表声明表示,《中导条约》自生效以来一直是欧洲安全架构支柱,希望美国方面考虑退出这一条约将给自身、盟友乃至世界安全带来的后果。从历史看,上世纪80年代美苏签署《中导条约》之前,美国在欧洲部署“潘兴二型”导弹就曾在欧洲引发强烈反对,原因在于欧洲不想被绑上超级大国恐怖博弈的战车。类似的逻辑,在今天依旧成立。

美国此前曾不止一次指责俄罗斯违反《中导条约》。今年3月俄总统普京发表国情咨文后,美国政府就曾针对咨文中关于发展导弹力量的内容指责俄罗斯“违约”。

国际社会已经注意到,在核武和军控问题上,华盛顿的“冒险心态”正变得日益突出。今年初,华盛顿公布最新版本《核态势审议报告》。同2010年版报告相比,新版报告在渲染地缘政治和大国竞争方面提高了调门,明显强化核武在美国安全政策中的作用,弱化美国在核裁军问题上的特殊和优先责任,并明确提出发展低当量核武器,降低核武器使用门槛。美国普林斯顿大学核武专家布鲁斯·布莱尔评论认为,美国新政策只会增加误入核战争的可能性。据《华盛顿邮报》报道,过去几年来,美国国防预算支持的一些武器开发研究,只要真正试验,就属于违反《中导条约》。

俄方则坚称美方指责没有证据,还反指美方违约。俄国防部官员5月曾表示,美国为发展自己的反导体系生产了一系列短程和中程弹道导弹作为靶弹使用,这些导弹就飞行距离等战术性能指标来看属于《中导条约》禁止的范围。

此次退约消息,也是当前美国政府单边主义思维全面上升的又一次显现。一段时间以来,以讹诈、施压将自身利益最大化几乎成了当前美国外交的固定套路。美国国内分析认为,华盛顿之所以在当下抛出将退出《中导条约》的消息,一方面是为了在中期选举之前制造热点,另一方面是在大国关系中增加施压手段。彭博社一篇评论如此推演退约背后的逻辑——宣布退出《中导条约》让美国政府摆出强硬对抗俄罗斯的姿态,这种姿态在政治上“有用”;同时,在当前的中美经贸摩擦情况下,华盛顿也在寻找“更多杠杆”。

此次特朗普宣布“退约”后,俄联邦委员会国防和安全委员会第一副主席克林采维奇表示,美国将退出《中导条约》对俄来说不是意外。俄外交部网站则刊登评论说,美国退出《中导条约》和其他国际条约都有同样的出发点,即这些国际条约没有给予美国特权地位。

眼下华盛顿的思路是靠实力摆平一切,但无论是历史还是当下,国际关系从来就不是如此简单化的存在,大国关系更是不可能全然按照美国的剧本发展。在退出《中导条约》一事上,俄罗斯已经宣布“将以军事技术和其他必要手段予以回应”。至于有美国官员暗示退出《中导条约》同中国有关,这背后的算计更是荒谬。中国一贯奉行防御性的国防政策,坚定维护自己的正当国家安全利益,决不接受任何形式的讹诈。

另有图谋

美国政府近来不断在大国关系上挑起争端,美国国内战略界越来越多人发出这样的疑问:美国是否为全面陷入大国对抗做好了准备?陷入这样的局面又是否符合美国利益?说到底,回答这两个问题,华盛顿需要的不是简单的“策略”思维,而是要就时代格局、世界未来有更清楚的认识。处理国际问题,当三思而后行,凭借单边思维、“冒险心态”,不可能得出正解。

美国的类似“退约”行为已非首次。此前,美国于2002年单方面退出美苏1972年签署的《限制反弹道导弹系统条约》。《反导条约》的失效解除了对美国的约束,为其大张旗鼓地研制、发展和部署导弹防御系统彻底扫除了障碍。

分析人士认为,美方此次执意退出《中导条约》,除了特朗普给出的不满俄罗斯违反条约的“官方理由”外,更重要的是想借机替自身“松绑”,为未来继续强化核武力量扫除障碍。

盘古智库高级研究员梁亚滨认为,美国决定退出《中导条约》主要有两个原因,一是该条约只限制美俄,其他大国没有加入;二是美国政府认为现在是大国竞争博弈的时代,而中程导弹是大国博弈的重要武器。他说,特朗普政府上台之后有意将战略核武器向战术核武器转变,将核武器小型化、智能化,退出《中导条约》便是核武器战术化的具体表现。

特朗普政府谋求提升核武能力的意图在今年年初已见端倪。美国防部在2月发布的新版《核态势评估》报告中称,美国应研发更多种类的核武器,丰富核打击手段,提升核威慑,确保核能力“无可匹敌”。报告一出即引起国际社会广泛忧虑。

美媒评论说,美国此前一直没有退出《中导条约》,除因以德国为首的欧洲盟国反对外,更在于此前的美国政府担心,一旦退出条约,有可能在世界范围内引发新一轮核军备竞赛。

危害巨大

自特朗普政府上台后,“通俄门”调查、美对俄多轮制裁以及多次外交争端等令美俄关系始终在冰点徘徊。分析人士指出,《中导条约》是美苏之间为实现战略平衡而形成的,如今美方欲单方面退出条约,无疑将进一步加深美俄对立。

此外,许多专家认为,美国“退约”还将极大破坏国际核裁军事业,引发核军备竞赛,危害世界各国安全。

美国核武器专家乔恩·沃尔夫斯塔尔指出,美国退出《中导条约》将打乱长期以来得到保持的核稳定局面,令今后美俄再次签署军控协议难上加难。

美国科学家联合会核信息研究项目主任汉斯·克里斯滕森说,《中导条约》若成废纸一张,欧洲等地区可能出现新一轮导弹研发热潮,届时各国将投入大量人力物力研究导弹和反导系统。

梁亚滨认为,美国退出《中导条约》后,很可能会将中程导弹部署在欧洲和亚太地区,美国的前沿部署能力将得到大大增强。这意味着大国之间的军备竞赛以及地缘政治博弈都会加剧,全球安全结构的稳定也会遭到破坏。同时,未来部署中程导弹的美国盟友也将面临更大安全风险,因为他们有可能成为第一波被打击的对象。

俄罗斯联邦委员会议员普什科夫说,美国退出《中导条约》是继退出《反导条约》之后,全球战略稳定体系遭到的第二次严重打击,美国将世界重新带回冷战。

美国蒙特雷国际研究学院核武分析师杰弗里·刘易斯认为,美国撕毁《中导条约》是一个错误的决定,美国从中“什么也不会得到”。

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