“美国政府不理解全球供应链的意义”(国际视点)

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美国贸易代表办公室举行的听证会首日,61位业界代表中55位反对加征关税——

从8月23日起,特朗普政府针对160亿美元中国商品加征25%关税的措施生效。与此同时,美国国内针对2000亿美元中国商品加税方案的听证会也正在进行中。听证会首日,绝大多数美国企业和行业协会的代表反对加征关税,涉及纺织服装、化学等多个行业。此外,22日~23日,中国商务部副部长王受文受邀赴美与美国财政部副部长马尔帕斯进行经贸问题磋商。

资料图:美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽(Robert
Lighthizer)。

“美国政府不理解全球供应链的意义”(国际视点)

160亿商品加税今日生效

■核心阅读:(人民日报8月23日报道)8月20日,美国贸易代表办公室(USTR)在华盛顿举行拟针对2000亿美元中国输美产品加征关税的听证会。听证会将持续6个工作日,当天的听证会是对华关税政策系列听证活动的第一场,来自箱包、服装、食品加工、半导体等61位行业协会和企业代表出席,其中有55位代表反对美国政府加征关税。截至目前,美国贸易政策代表办公室已收到2039份证词,多数反对加征关税。美方将征询公共意见的期限从8月30日延期至9月5日。

核心阅读

2018年6月15日,美国政府依据301调查单方认定结果,宣布对原产于中国的500亿美元商品加征25%的进口关税。继首轮340亿美元产品加征关税生效后,第二轮160亿美元产品加征25%关税的决定,自今日(8月23日)起正式生效。此前,超过九成参加该轮听证会的代表,均表达了反对关税的立场。

■“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业”

8月20日,美国贸易代表办公室在华盛顿举行拟针对2000亿美元中国输美产品加征关税的听证会。听证会将持续6个工作日,当天的听证会是对华关税政策系列听证活动的第一场,来自箱包、服装、食品加工、半导体等61位行业协会和企业代表出席,其中有55位代表反对美国政府加征关税。截至目前,美国贸易政策代表办公室已收到2039份证词,多数反对加征关税。美方将征询公共意见的期限从8月30日延期至9月5日。

与此同时,根据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》,中方对美约160亿美元商品加征25%关税也于23日12:01正式实施。

“长期以来,中国不仅是全球尼龙包的主要生产者,而且中国企业很专业,他们简直就是艺术家,成本也低得多。”加利福尼亚州“明线”制包公司生产飞行员用包起家,公司总裁罗斯·毕晓普对本报记者说,他设计了一款可以根据携带物品随意组合扩展的尼龙便携包,每个包售价约200美元,目前公司年销售额约100万美元。他在证词中表示,公司产品都是在中国制造,他们曾多次尝试在美国制造便携包,但成本增加3倍。

“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业”

根据“对美国输华商品加征关税商品清单二”,《中国纺织报》记者曾统计共十余项与纺织行业相关的商品位列其中,且大部分为纺织原料。同时,记者在第一时间采访了相关行业组织,了解到此举对我国纺织业影响不大。

在全球供应链分工时代,各国产业结构的关联性和依存度大大提高,中国则是全球价值链的重要环节以及全球最大的中间品贸易大国。澳门新葡亰平台游戏app ,在当天的发言中,来自美国半导体、自行车、服装、箱包等多个行业的代表纷纷强调,将生产线迁出中国非常困难,更不用说搬回美国,因为多年来中国已积累了丰富的制造业经验,建立起了高效成熟的供应链网络。

“长期以来,中国不仅是全球尼龙包的主要生产者,而且中国企业很专业,他们简直就是艺术家,成本也低得多。”加利福尼亚州“明线”制包公司生产飞行员用包起家,公司总裁罗斯·毕晓普对本报记者说,他设计了一款可以根据携带物品随意组合扩展的尼龙便携包,每个包售价约200美元,目前公司年销售额约100万美元。他在证词中表示,公司产品都是在中国制造,他们曾多次尝试在美国制造便携包,但成本增加3倍。

对2000亿加税方案美国代表怎么说?

美国服装鞋袜业联合会代表近400万美国员工,每年在美国有着3840亿美元的零售销售额。协会高级副会长斯蒂芬·拉马尔在听证会现场拿着布料、帽子等产品,列举了4家公司案例,强烈要求将相关纺织品、服装和鞋类从征税清单中删除。他表示,“纺织品、鞋履等产品只占美国进口总量的6%,却因目前美国政府所征收的高额关税而占了总关税的51%,考虑到中国是美国进口这些产品的主要来源地,加征关税将加重美国企业生产成本,伤害美国消费者。”

在全球供应链分工时代,各国产业结构的关联性和依存度大大提高,中国则是全球价值链的重要环节以及全球最大的中间品贸易大国。在当天的发言中,来自美国半导体、自行车、服装、箱包等多个行业的代表纷纷强调,将生产线迁出中国非常困难,更不用说搬回美国,因为多年来中国已积累了丰富的制造业经验,建立起了高效成熟的供应链网络。

美国政府对价值2000亿美元中国商品加征关税举办的听证会正在进行中。在首日出席的61家企业代表中,共有55位反对加征关税,涉及纺织服装、化学等多个行业。

美国运动与健身协会代表了1000多个运动产品和健身品牌,在美国创造了超过1500亿美元收入。该协会主席兼首席执行官汤姆·科夫反对对中国进口的相关产品征收10%及以上的关税,他表示,“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业,危及就业岗位。”

美国服装鞋袜业联合会代表近400万美国员工,每年在美国有着3840亿美元的零售销售额。协会高级副会长斯蒂芬·拉马尔在听证会现场拿着布料、帽子等产品,列举了4家公司案例,强烈要求将相关纺织品、服装和鞋类从征税清单中删除。他表示,“纺织品、鞋履等产品只占美国进口总量的6%,却因目前美国政府所征收的高额关税而占了总关税的51%,考虑到中国是美国进口这些产品的主要来源地,加征关税将加重美国企业生产成本,伤害美国消费者。”

根据央视报道,从听证会首日的情况看,大多美国企业和行业协会的代表都用“不可修复”一词来形容自己将受到的经济损失。除此之外,他们还不得不进行大规模的裁员,来降低企业的成本。相关人士表示,如果再增加25%的关税,会给美国的小微企业带来巨大的负担。美国化学委员会国际贸易事务主管艾德·布鲁特瓦表示,根据今年4月的数据估算,将有24000个岗位因贸易摩擦流失掉,包括化工及其下游行业,这还只是最初500亿美元商品增税的影响。

“美国政府不理解全球供应链的意义”,美国自行车产品供应商协会主管鲍勃·马纪维修斯对本报记者表示,以组装自行车为例,美国每年从中国进口大约1500万辆组装自行车,约占进口自行车总量的94%,价值11亿美元,如果要将生产线全部转移到美国或其他国家,需要很长时间和大量投资。

美国运动与健身协会代表了1000多个运动产品和健身品牌,在美国创造了超过1500亿美元收入。该协会主席兼首席执行官汤姆·科夫反对对中国进口的相关产品征收10%及以上的关税,他表示,“加征关税将严重冲击美国制造业和零售业,危及就业岗位。”

截至20日,美国贸易政策代表办公室已收到1545份证词,多数业界代表反对加征关税。美方已将征询公共意见的期限从8月30日延期至9月5日。

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“美国政府不理解全球供应链的意义”,美国自行车产品供应商协会主管鲍勃·马纪维修斯对本报记者表示,以组装自行车为例,美国每年从中国进口大约1500万辆组装自行车,约占进口自行车总量的94%,价值11亿美元,如果要将生产线全部转移到美国或其他国家,需要很长时间和大量投资。

据统计,美国贸易政策代表办公室(USTR)于4月初公布对价值500亿美元中国进口产品、1333个税号清单并征求意见。在5月举行听证会上,因不少企业反对加征关税,之后USTR删除了515个税号,价值约160亿美元。在7月举行的关于160亿美元清单的听证会上,USTR删除了5个税号。删除的重要原因之一就是加征关税对美国中小企业、普通家庭造成损失,增加美国相关产业的成本并削弱竞争力。

“最终将妨碍美国企业扩大生产和增加就业”

在第一天的听证会上,美国加州一家制包公司的总裁毕晓普在证词中表示,他的公司产品都是在中国制造,他曾多次尝试在美国制造飞行员专用的便携包,但即便能实现,成本也将增加3倍。他还特别指出,中国是全球尼龙包的主要生产者,“他们对此真的很在行,中国公司的产品比此前跟我们合作的美国公司质量更好,成本也低得多。”

在听证会上,每位陈述人有5分钟发言时间,阐述对某类中国进口产品最高加征25%关税的反对或支持理由,之后将接受专家组的质询。损害就业、消费者利益以及美国经济之类的观点,也出现在大多数反对加征关税的代表证词中,这也是专家组考虑是否在加征关税清单上删除税号的重要依据之一。

还有不少企业代表表示,由于全球供应链的实现,不少美国企业的产品和零部件都是中国制造,不可能或短期内难以将供应链转移到美国或第三国,这些地方的企业或成本过高,或没有足够的资源以及经过培训的劳动力及基础设施,难以消化中国目前以同样质量和竞争力生产的产品质量。

据统计,美国贸易政策代表办公室于4月初公布价值500亿美元的中国进口产品、1333个税号清单并征求意见。在5月举行听证会上,不少企业表示反对加征关税,之后删除了515个税号,价值约160亿美元。在7月举行的关于160亿美元清单的听证会上,依然有不少企业反对,之后又删除了5个税号,其中一个重要原因就是加征关税对美国中小企业、普通家庭造成损失,增加美国相关产业的成本并削弱竞争力等。

美国服装鞋帽协会副主席史蒂芬·拉马尔在听证会现场拿着面料、帽子等产品列举了4家公司的案例,强烈要求将纺织品、服装和鞋类从征税清单中删除,该协会代表近400万美国员工以及每年3840亿美元的零售销售额。他表示,中国是美国进口这些产品的一大来源地,而且完全无法找到替代,征税将给美国消费者及企业造成巨大的负担。北卡罗来纳州希科里企业的联合创始人马西森则对《华尔街日报》表示,对中国商品加税后,美国“再也没有皮革家居装饰企业了”。

在当天的听证会上,不少陈述人都表达了类似观点。尼克·瓦斯拉罗斯是全美海洋制造业协会政府与法律事务高级副总裁,她在证词中说,“如果对休闲船产品及其零部件加征10%至25%的关税,将可能导致价值数百万美元的新船订单被取消,对美国相关制造业造成巨大损失,最终将妨碍美国企业扩大生产和增加就业。”

拉马尔还表示,我觉得中美应当可以坐下来,讨论知识产权、技术移转,而不是通过“关税”来解决问题。我们的一些企业最近发现,它们出口到中国的纱线和纺织品得多交25%的税。然后它们再进口回来的最终产品得再多交25%的税,所以它们就得多交双倍的税。

配饰协会会长卡伦·吉布森认为,如果关税提高10%,会对这些原本已是薄利的商品产生巨大影响。该协会成员在中国生产的绝大多数产品都是面向中低收入消费者,平均零售价在10美元到100美元之间,他们将直接受到价格上涨的影响,长期看,将导致销售额下降50%。如果加征关税在今年第三或第四季度生效,将对假日发货产生重大影响,而假期是一年中大部分受影响商品运往美国的最重要时间段。

“额外关税将给美国消费者、工人、企业带来伤害”

SimpliSafe公司生产家庭安全系统,总部位于马萨诸塞州波士顿。该公司反对拟议的301条款中对从中国进口的安全系统及相关部件、附件和包装材料征收额外关税。在质询环节回答有关是否存在中国企业将通过盗用美国技术来主导行业风险的问题时,该公司副总裁布莱恩·布洛奇表示,和中国企业合作大约10年了,没有看到任何技术转移方面的风险。

“强制技术转让”“窃取美国知识产权”等,是美国对华发起301调查的主要理由。罗斯·毕晓普告诉本报记者,他们与广东东莞的中国生产企业已合作了5年,并没有发现“偷创意”“偷技术”的现象,“这种有害且不明智的额外关税将给美国消费者、工人、企业带来伤害”。

事实上,世界知识产权组织的报告显示,中国是2017年《专利合作条约》框架下国际专利申请第二大来源国,2017年中国研发投入占GDP的2.1%,成为仅次于美国的全球第二大创新投入国。此外,中国没有任何法律规定外国企业必须转让技术给中国合作伙伴,所谓“中国使用合资要求、股权限制和其他外商投资限制来强制或迫使美国企业转让技术”的指责站不住脚。

乔治·华盛顿大学经济学教授陈晓阳对本报记者表示,从长远来看,重要的是恢复世贸组织和其他双边和多边机制的作用,以应对全球化日益复杂的问题,包括全球价值链、技术转让、互联网和数据隐私、数字贸易和贸易的社会影响等。

(本报华盛顿8月22日电)

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