维护多边贸易体系,东盟有话说

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6月22日至23日,第34届东盟峰会在轮值主席国泰国首都曼谷举行。泰国总理巴育担任第34届东盟峰会全体会议主席。在全球经济面临巨大不确定性的背景下,东盟各国发出了反对贸易保护主义的明确信号,在23日会议闭幕的当天,本届东盟峰会主席发表声明,东盟反对贸易保护主义,支持维护多边贸易体制。

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2019年6月23日,第34届东盟峰会在曼谷举行隆重开幕仪式。作为本年度东盟轮值主席国,泰国总理巴育·占奥差(Prayut
Chan-o-cha)在致辞时重申,决心在今年完成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判。(拖拽或保存可查看大图)

贸易保护主义损害全球经济

【环球时报驻泰国特约记者黄晓娜】6月22日至23日,第34届东南亚国家联盟峰会在轮值主席国泰国的首都曼谷举行。在会后发表的主席声明中,东盟表示热烈欢迎中国同东盟在南海继续加强合作,并对双方按照既定时间表积极推进“南海行为准则”磋商谈判感到“备受鼓舞”,东盟将努力在2019年内完成对“南海行为准则”单一磋商文本草案的第一轮审读。

(参考消息网6月24日报道)外媒称,在为期两天的东盟峰会的最后一天,美中两个全球经济强国之间的贸易争端成为重要议题。据美联社(YNA)6月23日报道,东盟峰会于6月22日至23日在泰国曼谷举行,东道主泰国总理巴育·占奥差(Prayut
Chan-o-cha)宣布峰会开幕,并呼吁地区各国团结一致,推动东盟10国与中国和其他5个亚太国家达成一项大规模的自由贸易协定,以缓解美中贸易冲突带来的任何影响。

东盟峰会主席声明“对有增无减的保护主义和反全球化浪潮表示担忧”,认为“它将继续损害全球经济,对多边主义构成威胁”。在其声明中,东盟重申支持“包容、透明、基于规则”的多边贸易体制。声明说,当前保护主义和反全球化情绪势头不减,继续损害世界经济,威胁多边贸易体制,东盟对此依然担忧。声明说,世界贸易组织面临诸多挑战,有必要保持并强化争端解决机制,即世界贸易组织解决贸易争端的独特机制。声明指出,当前全球经济处于重要的十字路口,不确定性和挑战有所增多。东盟重申,将致力于维护包容、透明和以规则为基础的多边贸易体系。面对挑战,世界贸易组织需要维护和加强争端解决机制,东盟全力支持世贸组织所进行的改革努力。

23日东盟峰会后公布的主席声明共有57条,其中53、54两条谈及南海相关事项。东盟重申了在南海区域维持和促进和平、安全、稳定以及航行自由的重要性,并称认识到南海的和平、稳定、繁荣对于各方都十分有利。声明表示,充分和有效地执行《南海各方行为宣言》十分重要。东盟对于同中国的继续合作表示热烈欢迎,并对中国、东盟双方在既定时间表内取得“南海行为准则”谈判实质性进展而感到“备受鼓舞”,东盟将尝试各种努力,争取在2019年内完成对“南海行为准则”单一磋商文本草案的第一轮审读。声明还强调,要减少使南海出现紧张局势的误判、误解以及各种大小事故,要为“南海行为准则”的谈判营造有利环境,建立各方之间的信任,增强各方信心。

报道称,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)并没有将美国包括在内。巴育说该协定将涵盖世界上最大的自由贸易区。菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特6月22日向其他领导人表示,贸易冲突“正在制造不确定性,这将对全球经济增长造成伤害,还可能阻碍目前的经济一体化进程”。

泰国总理巴育6月22日在参加彭博—东盟经济论坛时也指出,主要大国之间的贸易摩擦已经影响了全球贸易和投资环境,并可能最终发展为严重贸易战。泰国正面临第四次工业革命的挑战,这里面就包含了影响全球经济和社会各界生活的颠覆性技术和创新。此次峰会后,东盟对世界经济和贸易的看法更加一致,思想更加统一,有望在捍卫多边贸易体系的斗争中以及世界贸易组织改革中发挥更积极的作用。

据了解,在2021年前,菲律宾都是中国-东盟关系协调国,在“南海行为准则”谈判中角色关键。《菲律宾星报》认为,从东盟峰会的主席声明可以看出,东盟国家领导人已经一致同意维持南海的安全、自由以及稳定,并以和平方式解决分歧和争端。新加坡总理李显龙在峰会上表示,很高兴能够看到“南海行为准则”磋商取得进展。

另据埃菲社(Agencia
EFE)6月21日报道,巴育表示,东南亚国家为了达成RCEP发挥了重要的促进作用。如果能够顺利达成,在该协定的框架内将建立一个世界上最大的经济联盟,其国内生产总值(GDP)总和将占世界经济总量的40%,总人口约为34亿。

RCEP成东盟峰会高频词

除南海问题外,区域全面经济伙伴关系协定也是本次峰会的焦点。东盟重申,将致力于维护包容、透明和以规则为基础的多边贸易体系。面对挑战,世界贸易组织需要维护和加强争端解决机制,东盟全力支持世贸组织所进行的改革努力。东盟还在主席声明中强调了加强区域经济合作的重要性,称将努力实现年内完成RCEP谈判的承诺。

东盟希望能在今年年底完成一系列重要谈判,以促成协定的最终签署。巴育指出,东南亚地区将变成一个能够满足投资者所有要求的贸易和投资空间。

“区域全面经济伙伴关系协定”是本届峰会的焦点之一。泰国总理巴育23日在东盟峰会新闻发布会上表示,东盟各国领导人在本届峰会上一致同意推动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判于年内完成。本届东盟峰会重视加强地区经济建设,“区域全面经济伙伴关系协定”将成为推动地区贸易、经济不断向好的重要工具。

泰国总理巴育在峰会上表示,达成RCEP,将帮助东盟应对区域内的变化,缓解东盟的重要贸易伙伴间持续的贸易摩擦给东盟带来的影响,极大促进地区经济的增长。李显龙也称,RCEP可以产生许多积极效应。菲律宾通讯部长安达纳表示,“自由贸易肯定是我们在这个地区所需要的。”

此外,据路透社社(Reuters)6月22日报道,泰国外交部在曼谷举行的一个地区领导人会议上说,东南亚国家就磋商“南海行为准则”草案取得了良好进展,有可能在今年年底前完成第一轮审读。泰国外交部发言人布沙迪·讪蒂披达说,东盟各国外长6月23日举行会晤,讨论了“南海行为准则”草案条款存在的争议。印尼前外长马蒂·纳塔莱加瓦说,看到东盟与中国就“南海行为准则”的谈判还在继续,这非常鼓舞人心。

巴育指出,今年完成“区域全面经济伙伴关系协定”谈判有利于东盟处理与重要贸易伙伴之间的贸易摩擦等问题,东盟希望中美尽快解决贸易摩擦问题。达成RCEP,将帮助东盟应对区域内的变化,缓解东盟的重要贸易伙伴间持续的贸易摩擦给东盟带来的影响,极大促进地区经济的增长。

本届东盟峰会还通过了“东盟印太展望”。主席声明称,东盟中心地位、包容性、互补性,以及以国际法为基础的区域秩序等,是“东盟印太构想”的主要原则,东盟欢迎外部伙伴为区域和平、自由和繁荣做出贡献。“东盟印太展望”将有助于指导东盟在更广泛的印太地区参与国际合作。巴育表示,东盟国家领导人一致同意,东盟将在与区域外国家或地区的伙伴关系中发挥作用,成为连接太平洋和印度洋的“桥梁”,对该区域各国人民产生切实而具体的利益。

东南亚国家为了达成RCEP发挥了重要的促进作用。如果能够顺利达成,在该协定的框架内将建立一个世界上最大的经济联盟。据泰方官员透露,谈判已经完成95%,进入收尾阶段,但协定的达成还需要得到区域外6国的大力协作与支持。

此外,本届峰会还通过了《关于打击海洋垃圾的曼谷宣言》,并提出东盟打击海洋垃圾行动框架。宣言表示,东盟对海洋垃圾迅速增长表示关切,将加强成员国与域外国家和地区间的合作,减少和预防产生海洋垃圾的活动。

2012年11月,第21届东盟峰会上,东盟10国和6个对话伙伴国澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的领导人宣布启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判。16个谈判方涵盖人口超过35亿,占全球的近48%,国内生产总值占全球的比例超过31%,外贸总额占全球的将近28%。

第34届东盟峰会的主题为“推动伙伴关系、实现可持续发展”,东盟将在各方面推动可持续性发展,以应对第四次工业革命的变革和挑战、气候变化以及来自区域外国家的竞争。

本届东盟峰会还通过了“东盟印太展望”。东盟中心地位、包容性、互补性,以及以国际法为基础的区域秩序等是“东盟印太构想”的主要原则,东盟欢迎外部伙伴为区域和平、自由和繁荣做出贡献。“东盟印太展望”将有助于指导东盟在更广泛的印太地区参与国际合作。巴育表示,东盟国家领导人一致同意,东盟将在与区域外国家或地区的伙伴关系中发挥作用,成为连接太平洋和印度洋的“桥梁”,对该区域各国人民产生切实而具体的利益。

“曼谷宣言”剑指海洋垃圾

海洋垃圾是东南亚国家面临的共同问题。今年3月,东盟各国主管环境或自然资源的部长在曼谷举行会议,讨论海洋资源以及海洋垃圾的问题,会上形成了东盟打击海洋垃圾的“曼谷宣言”,并提交6月22日举行的东盟领导人会议讨论通过。6月22日,东盟峰会通过“曼谷宣言”,誓言将通过共同行动以减少区域内的海洋垃圾。

据悉,东盟成员国在打击海洋垃圾方面将实施联合行动,加强执行相关法律,保持经常性的政策对话和信息共享,研究创新的解决方案,发展循环经济,加强教育以提高公众保护海洋环境的意识,共同参与打击海洋垃圾。

东盟领导人会议还通过了东盟海洋垃圾行动框架。该框架主要分为4个部分,包括政策支持与计划、研发、创新和能力机构、公众认知、教育和推广,以及部门参与。该框架包括经常性的政策对话、加强执行相关法律、促进研发减少海洋垃圾的科技、加强大众对海洋垃圾的认知、鼓励私人企业加入减少海洋垃圾的行列等。

泰国作为今年东盟的轮值主席国,将本次峰会的主题设置为“可持续发展”,而参会代表们所获得的笔记本和手提袋均使用了再生材料。《曼谷宣言》强调2025年的东盟共同体愿景,关注生物多样性、自然资源保护、可持续发展蓝图。

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